Bạn đọc
Thứ Hai, 10/11/2014 - 08:29
Hà Nội:
Đề nghị quận Hà Đông làm rõ khiếu nại của người dân về việc bồi thường thu hồi đất
(Dân trí) - Liên quan đến việc thu hồi đất phục vụ việc xây dựng các dự án tại phường Kiến Hưng, quận Hà Đông (Hà Nội), hơn 60 hộ dân phường Kiến Hưng cùng khiếu nại hàng loạt nội dung về việc thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của địa phương.
Đơnkêu
cứu của hơn 60 hộ dân tại phường Kiến Hưng gửi báo Dân trí cho biết, bắt đầu từ năm 2004 đến năm 2009, UBND tỉnh Hà Tây(nay
thuộc thành phố Hà Nội)ban hành các Quyết định thu hồi đất
tại phường Kiến Hưng, quận Hà Đông để thực hiện các dự án
đầu tư,
trong đó có Quyết định số
167/QĐ-UBND ngày 23/01/2006 về việc thu hồi đất để thực hiện
dự án xây dựng đường
Phúc La - Văn Phú; Quyết định
32/QĐ-UBND ngày 06/03/2006 về việc thu hồi đất để xây dựng hạ tầng
kỹ thuật điểm công nghiệp mở rộng làng nghề Đa Sỹ; Quyết định số 374/QĐ-UBND ngày 05/03/2007 về
việc thu hồi đất để thực hiện dự án đấu giá quyền sử dụng đất ở thuộc địa bàn
thôn Mậu Lương;
Hơn 60 hộ dân phường Kiến Hưng đề nghị các cơ quan chức năng làm rõ nhiều nội dung khiếu nại về việc bồi thường thu hồi đất tại quận Hà Đông.Các hộ dân cho biết toàn bộ diện tích đất bị thu hồi nói trên đều
là đất nông nghiệp được Nhà nước giao theo Nghị định
64/CPngày
27/9/1993(về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất
nông nghiệp)và đất 5% do hợp tác xã giao cho các xã viên từ những
năm 1960.
Sau đó, UBND thành phố Hà Nội đã cho xây dựng hạ tầng
trên diện tích 19,75 ha đất dịch vụ, đất ở để hỗ trợtái định cưcho các hộ dân, đồng thời giao cho UBND quận Hà Đôngthực
hiện chi trảbồi thường, hỗ trợ
và tái định cưcho các hộ gia đình bị thu hồi đấttheo Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/1/2006 và Nghị định
84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Viem phe quan tre em viêm phế quản Đời sống . Tuy nhiên Đơn kêu cứu đã khẳng định “cho đến
nay,chúng tôi vẫn chưa
được bồi thường đầy đủ và chưa được hưởng phần hỗ trợ đất
dịch vụ, đất ở theo quy định của pháp luậtcũng như chủ trương của UBND TP Hà Nội, mặc dù chúng tôi
đã
liên tục khiếu nạiđến
các cơ quan chức năngtrong suốthơn sáu nămqua”
Hàng loạt các hộ dân tại phường Kiến Hưng
khiếu nại về các nội dung sau:
UBND quận Hà
Đôngcần làm rõ việc có tuân thủ đúng trình tự thu hồi đất
đãđược
quy định tại Chương V Nghị
định 84/2007/NĐ-CP hay không?
Theo quy định của pháp
luật thì để tiến hành thu hồi đất xây dựng chung cư 56 nguyễn chí thanh dự án, ngay từ bước thứ nhất đã bắt buộc phải tiến hành họp
bàn, lấy ý kiến nhân dân;
bước
thứ tư phải
ban hành quyết định thu hồi đất chung và quyết định thu hồi đất cá biệt đối với
đến từng hộ dân; bước
thứ năm phải công khai phương
án bồi thường và gửi đến các hộ dân có đất bị
thu hồi
Tuy nhiên, các hộ
dân cho rằng trong quá trình tiến hành thu hồiđất tại phường Kiến Hưng, UBND quận
Hà Đông đã không tiến hành họp bàn, lấy
ý kiến nhân dân. Toàn bộ các hộ dânkhông được mời họp, không được trao đổiý kiến nên hoàn toàn không biết rõđược đất đaibị thu hồi để phục vụ các dự án như thế nào. Mãi về sau khi đã có Quyết định thu hồi đất, các hộ
dân mới biết
được đất bị thu hồi để xây dựngcác
dự án nói trên. Ngoài ra, UBND quận Hà Đông cũng không ban hành Quyết định thu hồi đất cá
biệtđến từng hộ dân, mà chỉ có các Quyết định thu hồi đất
chung.
"Mặt
khác, theo quy định tại Luật
đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành, khi thu hồi đất của các hộ gia đình,
Hộiđồng bồi thường GPMB phải có
phương án bồi thường gửi đến từng hộ gia đình và phải công khai
phương án bồi thường để các hộ
dân được biết. Tuy nhiên, sau khi có quyết định thu hồi đất, UBND quận Hà Đôngđã
không công khai phương án bồi
thường, đồng thời không gửi phương án bồi thường chi tiết của từng
hộ
cho các hộ dân.Việc làm này của
UBND quận Hà Đông là trái với các quy định của pháp luật về trình
tự, thủ tục thu hồiđất và gây ảnh
hưởng nghiêm trọng tới quyền và lợi ích chính đáng của người bị thu hồi đất",
đơn thư phản ánh.
Thứ hai, quận Hà Đông cần làm rõ có sai
phạm nghiêm trọng về việc bồi
thường khi thu hồi đất nông nghiệp được giao theo Nghị định
64/CPhay không?
Thứ ba, UBND quận Hà Đông có sai phạm
nghiêm trọng trong việc bồi
thường đối với đất 5% mà mỗi hộ dân đã được giao năm 1960 theo
Điều lệ Hợp tác xã Nông nghiệp hay không?“Rõ
ràng theo quy định của pháp luật hiện hành, đối với đất 5% do Hợp tác xã giao
cho chúng tôi khi bị thu hồi sẽ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp. Tuy nhiên,
khi thu hồi diện tích đất này của chúng tôi, UBND quận Hà Đôngcũng chỉ bồithường cho chúng tôi bằng
đất ở với mức là 7.7 % diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi. Điều này là trái với
các quy định của pháp luật”- Đơn kêu cứu phản ánh.
Một trong số các quyết định thu hồi đất của các hộ dân.Theo luật sư Trần Quang Khải - Trưởng VPLS Tâm Phát (Đoàn Luật sư
TP Hà Nội)
thì việc áp dụng mức bồi thường
khi tiến hành thu hồi đất
như UBND quận
Hà Đông đang áp dụng là sai phạm, cụ thể: Căn cứ theo quy
định tại Điều 6 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP thì việc bồi thường về đất được xác định như sau:
“Điều 6.Nguyên tắc bồi thường
1. Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định
tại Điều 8 của Nghị định này thìđược bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồi
thường thì ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trungương (sau đây
gọi chung là ủy ban nhân dân cấp tỉnh) xem xét
để hỗ trợ.
2. Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì
được bồi thường bằng
việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì
được bồi thường bằng
giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi; trường hợp bồi
thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì
phần chênh lệchđó được thực
hiện thanh toán bằng tiền.
3. Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà
nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với nhà nước
theo quy định của pháp luật thì phải trừđi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền
được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước.”
Như vậy, căn cứ theo quy định này thì người bị thu hồi đất được bồithường về đất theo nguyên tắc:
-Được bồi thường đầy đủ về đất nến có đủ điều kiện.
Điều kiện để được
bồi thường
về đất gồm một trong các điều kiện
đó là: Có GCNQSDĐ, có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền…;
-Người
bị thu hồi đất nào được
giao đất mới có cùng mục đích sử dụng hoặc được
bồi thường
bằng trị giá quyền sử dụng đất hoặc
được
bồi thường
bằng nhà…;
- Phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài
chính về đất đai với nhà nước.
Phường Kiến Hưng đốc thúc các hộ dân lập hồ sơ đề nghị giao đất dịch vụ nhưng các hộ dân không đồng tình.Đối với hiện trạng
toàn bộ thửa đất bị thu hồi này, các hộ dân đã có quyết định giao đất nông nghiệp
của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền, vì vậy đủ điều kiện để được
bồi thường
về đất. Ở đây, UBND quận Hà Đông bồi thường bằng đất ở nhưng việc xác định mức bồi thường không đúng theo quy định của pháp
luật bởi vì:
Một
là, căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Quyết định 1098/2007/QĐ-UBND ngày 28/6/2007 của
UBND tỉnh Hà Tây về bồi thường,
hỗ trợ giải phóng mặt bằng thì:
“Điều
4. Hạn mức
và giá giao đất, nhận tiền thay đất
1. Diện tích đất để làm mặt bằng sản xuất kinh
doanh dịch vụ phi nông nghiệp hoặc đất ở được tính bằng 10% diện
tích đất nông nghiệp bị thu hồi, cho mỗi hộ gia đình, cá nhân nhưng tối đa không quá 150m2. Riêng đối với thành phố Hà Đông mỗi hộ không quá 50m2.
Mức giao đất cụ thể do UBND các huyện, thị xã, thành phố quyết định trên cơ sở khả năng quỹ đất ở địa phương. Mỗi hộ chỉ được một lần giao đất làm
mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp hoặc đất ở. UBND các huyện,
thị xã, thành phố căn cứ vào diện tích đất nông nghiệp do nhà nước thu hồi để xác định
diện tích đất quy hoạch làm mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp
hoặc đất ở cho phù hợp”.
Như vậy,
căn cứ theo quy định này thì người
dân có đất nông nghiệp bị
thu được
bồi thường
đất dịch vụ, đất ở với mức
được
tính bằng 10% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi. Tuy nhiên, trong việc bồi thường về đất khi thu hồi, UBND quận Hà Đông đã tự ý bồi thường theo một hạn mức do chính UBND
quận Hà Đông áp đặt
chứ không tuân theo quy định của pháp luật. Cụ thể, UBND quận Hà Đông - UBND phường Kiến Hưngchỉ ban hành quyết định chi trả cho
các hộ dân 7,7 % đất dịch vụ, đất ở cho đất nông nghiệp đã bị thu hồi, chứ
không phải là 10% như quy định
trên. Và trên thực tế các hộ dânchưa
nhận được một sự hỗ trợ, bồi thường nào về đất từ phía UBND quận Hà Đông và UBND phường Kiến Hưng.
Bên cạnh đó, việc UBND quận Hà Đông dựa vào Quyết định1098/2007/QĐ-UBND ngày 28/6/2007 của
UBND tỉnh Hà Tây để làm căn cứ
và chỉ bồi thường
với hạn mức tối đa không quá 50m2 là không đúng bởi vì như đã trích dẫn ở trên, tại khoản 2 Điều 6
Nghị định 197/2004/NĐ-CP
ngày 03/12/2004 đã quy định rõ: “Người bị thu hồi đất đang
sử dụng vào mục đích nào thì
được
bồi thường
bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thìđược bồi thường bằng giá trị quyền
sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất
mới hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanh toán
bằng tiền.”
Mặt khác, tại khoản
3 Điều 10 Nghị định 197/2004/NĐ-CP cũng quy định:
“Điều 10.Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp của hộ gia đình,
cá nhân
3. Trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới có giá đất
thấp hơn giá đất bị thu hồi thì ngoài việcđược giao đất mới người bị thu hồi đất còn
được bồi thường bằng
tiền phần giá trị chênh lệch; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới có
giá đất cao hơn giá đất bị thu hồi thì bồi thường tương ứng với giá trị quyền sử dụng đất của đất bị
thu hồi.”.
Như vậy,
theo các quy định này thì trong trường
hợp bồi thường
bằng đất ở mà có phần chênh lệch giá trị thì phần chênh lệch đó phải được thanh toán bằng tiền. Nghị định hướng dẫn việc bồi thường khi thu hồi đất này có giá trị
pháp lý cao hơn Quyết
định của UBND tỉnh Hà Tây. Vì vậy, khi thực hiện việc bồi thường trước hết UBND quận Hà Đông phải căn cứ vào Nghị định này. Do đó, khi bồi thường bằng đất ở cho các hộ dân, nếu
tính quy đổi từ đất nông nghiệp sang đất ở mà phần diện tích đất ở vượt ngoài hạn mức thì đối với phần diện tích không được quy đổi do nằm ngoài
hạn mức, UBND quận Hà Đông phải
thanh toán cho các hộ dân bằng tiền. Giá tiền để thanh toán được tính theo giá đất
nông nghiệp(giá đất theo mục đích đang sử dụng) căn cứ theo quy định tại
khoản 1 Điều 9 Nghị định 197/2004/NĐ-CP.
Vậy đối chiếu với các quy định trên thì
việc UBND quận Hà Đông
chỉ bồi thường
với mức đất ở được
tính bằng 7,7% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là không có căn cứ, trái với quy định của
pháp luật, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân.
Báo Dân trí kính đề nghị UBNDTP Hà Nội; Sở Tài nguyên và
Môi trường TP Hà Nội; UBND quận Hà Đông xem xét, giải quyết những kiến nghị của
hơn 60 hộ dân phường Kiến Hưng đảm bảo tính nghiêm minh và thượng tôn của pháp
luật.
Dân trí sẽ tiếp tục thông tin sự việc đến bạn đọc.
Anh Thế
